01
法规依据与术语
梳理《环境影响评价公众参与办法》核心条款，明确“公众参与”的定义、原则及适用范围，解释关键术语如“利害关系人”、“公示期”等。
法规术语
02
公众参与的责任主体
明确建设单位、环评机构、生态环境主管部门在公众参与中的角色、职责与法律责任，以及三方协作流程。
职责协作
03
首次信息公开
讲解首次信息公开的时机、内容要求（包括项目概况、建设单位联系方式、环评报告书征求意见稿查阅方式等）、发布媒介及操作要点。
公示媒介
04
征求意见稿公示
详细说明征求意见稿公示的时机、内容（报告书全文、公参说明、公众意见表）、公示期限（不得少于10个工作日）及多渠道发布要求。
公示期限
05
公众意见表的编制与发放
介绍公众意见表的标准格式、填写指引、发放范围（覆盖项目周边敏感目标）及回收方式（邮寄、电子邮件、现场提交）。
意见表回收
06
公众意见的收集与整理
讲解如何系统收集公众意见（电话、信函、电子邮件、座谈会、论证会等），并按照“意见内容、提出人、采纳与否、理由”进行台账式整理。
收集台账
07
座谈会与论证会的组织
指导如何组织座谈会、论证会，包括参会人员遴选（利益相关方代表、专家）、会议议程、现场记录、意见采纳说明等。
会议组织
08
问卷调查的设计与实施
讲解问卷调查的设计原则（问题客观、选项全面）、样本量确定（基于敏感目标分布）、发放与回收流程、数据统计分析。
问卷统计
09
公参说明的编制
详细说明《公众参与说明》的编制框架，包括概述、首次信息公开情况、征求意见稿公示情况、公众意见收集与处理情况、结论等章节。
编制框架
10
公参说明的附件整理
指导如何整理公参说明的支撑材料，如公示截图、报纸照片、现场张贴照片、座谈会签到表、会议纪要、公众意见表原件等。
附件归档
11
网络平台公示操作
讲解在建设单位官网、生态环境主管部门网站、地方政府网站等平台进行公示的具体操作流程、格式要求及注意事项。
网络公示
12
报纸公示操作
指导如何在当地主流报纸（如省级日报）刊登公参信息，包括版面选择、内容排版、刊登时间节点、报纸存档要求。
报纸存档
13
现场张贴公示操作
讲解在项目所在地（场址、村庄、社区）的公告栏、村委会、居委会等场所进行现场张贴的规范，包括张贴位置、张贴时间、拍照存档要求。
张贴现场
14
敏感目标识别与分类
教授如何识别风电项目的环境敏感目标（居民区、学校、医院、自然保护区、水源地等），并进行分类分级管理。
敏感目标分类
15
公参范围的确定
基于《环境影响评价技术导则 总纲》和《公参办法》，讲解如何科学划定公参范围（如项目边界外扩一定距离），并确定调查对象。
范围导则
16
公参时间节点管理
梳理风电项目环评全流程中的公参关键时间节点（首次公示、征求意见稿公示、报批前公示），并制作时间轴管理表。
时间轴节点
17
公参与环评报告的衔接
讲解公参结论如何融入环评报告书，包括公众意见采纳与否的论证、环评报告中的“公众参与”章节编写要点。
衔接报告
18
公参中的风险沟通
讲解如何应对公众质疑、化解邻避效应，包括沟通技巧、信息透明化、建立信任机制等。
风险沟通
19
公参中的舆情监测与应对
介绍如何利用网络舆情监测工具（如百度舆情、微信指数）跟踪公众反应，并制定应急预案。
舆情监测
20
公参档案管理
讲解公参全过程档案的建立、分类、编号、存储（纸质+电子）及保管期限要求，确保可追溯。
档案保管
21
公参报告的专家评审
介绍公参说明在环评报告评审会中的审查要点，以及如何准备专家答疑材料。
评审专家
22
公参中的少数民族与特殊群体
讲解在少数民族地区、边疆地区开展公参时需注意的文化差异、语言沟通、宗教习俗等特殊事项。
少数民族文化
23
公参中的信息公开豁免
讲解哪些信息（如商业秘密、个人隐私）可以依法不予公开，以及如何界定与处理。
豁免隐私
24
公参中的虚假信息防范
介绍如何识别和防范公众提交的虚假意见（如冒名顶替、重复提交），以及相应的处理措施。
虚假防范
25
公参中的第三方机构介入
讲解委托第三方机构（如调查公司、律师事务所）开展公参的合规性要求、合同要点及质量管控。
第三方合规
26
公参中的听证会程序
详细说明听证会的启动条件、公告程序、听证代表产生、听证会流程、听证报告撰写等。
听证会程序
27
公参中的行政复议与诉讼
介绍公众对环评公参结果不服时的救济途径（行政复议、行政诉讼），以及建设单位的应对策略。
复议诉讼
28
公参中的跨区域协调
讲解跨省、跨市风电项目公参的协调机制，包括信息共享、联合公示、统一意见反馈渠道等。
跨区域协调
29
公参中的噪声与景观专项调查
针对风电项目特有的噪声影响和景观影响，设计专项公众调查问卷及访谈提纲。
噪声景观
30
公参案例复盘与经验总结
选取2-3个典型风电项目公参案例（成功与失败），进行全流程复盘，提炼经验教训与最佳实践。
案例复盘